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本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求及使用指南，旨在使组织能够提供健康安全的工作条件以预防与工作相关的伤害和健康损害，同时主动改进职业健康安全绩效。这包括考虑适用的法律法规要求和其他要求并制定和实施职业健康安全方针和目标。

a)建立、实施和保持职业健康安全管理体系，以提高职业健康安全，消除或尽可能降低职业健康安全风险（包括体系缺陷），利用职业健康安全机遇，应对与组织活动相关的职业健康安全体系不符合；

c)确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针；

本标准旨在适用于不同规模、各种类型和活动的组织，并适用于组织控制下的职业健康安全风险，该风险考虑了组织运行所处的环境以及员工和其他相关方的需求和期望。

本标准未涉及除给员工及其他相关方造成的风险以外的其他问题，比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。

注：有关本标准要求的意图的更多指南，请见附录A。

无规范性引用文件。

下列术语和定义适用于本标准。

为实现其目标(3.16)而具有职责、权限和关系等自身职能的个人或群体。

3.2相关方interested party

注1:本标准规定了与员工有关的要求，员工也属于相关方．

在组织(3.1)控制下从组工作或与工作相关活动的人员。

注2:员工包括最高管理者(3.12),管理人员和非管理人员。

3.4参与participation

3.5协商consultation

3.6工作场所workplace

注1:组织在职业健康安全管理体系(3.1])中对工作场所的职责取决于对工作场所的控制程度。

按照约定的规格、条款和条件在一个工作场所(3.6)向本组织提供服务的外部组织(3.1)。

3.8要求requirement

注1:"通常隐含”是指与组织的职业健康安全方针(3.15)一致的惯例或一般做法。

适用于组织(3.1)的法定要求(3.8),对组织有法律约束力的义务以及组织应遵守的要求。

注2:有法律约束力的义务可包括媒体合同中的条款．

3.10管理体系management system

注1:一个管理体系可关注一个领域或多个领域。

注3:管理体系的范围可包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门、或跨组织的一个或多个职能。

职业健康安全管理体系OH&S managementsystem

注1:职业健康安全管理体系的预期结果是预防员工(3.3)的伤害和健康损害(3.18),提供安全和健康的工作场所(3.4)。

3.12最高管理者top management

注1:最高管理者有权在组织内部授权并提供资源，对职业健康安全管理体系(3.11)承担最终责任。

3.13有效性effectiveness

3.14方针policy

3.15职业健康安全方针occupationalhealthand safety policy

预防员工(3.3)的与工作相关的伤害和健康损害(3.18)并提供一个安全和健康的工作场所(3.6)的方针(3.14)。

要实现的结果

注2:目标可能涉及不同的领域（例如：财务、健康与安全以及环境目标），并能够应用于不同层面（例如：战略、组织范围、项目、产品和过程(3.25))。

3.17职业健康安全目标occupationalhealthand safety objective

组织(3.1)为了实现具体的结果依据职业健康安全方针(3.15)制定的目标(3.16)。

对人的身体、精神或认知状况造成的不良影响。

3.19危险源hazard

风险risk不确定性的影响。

注2:不确定性是一种对某个小件，甚至是局部的结果或可能性缺乏理解或知识方面的信息的状态。

注4:通常风险是以某个事件的后果（包括情况的变化）及其发生的可能性(GB/T23694一2013中的定义，4.6.1.1)的组合来表述。

职业健康安全风险OH&S risk

3.22职业健康安全机遇occupationalhealthand safety opportunity

一种或多种可能导致职业健康安全绩效(3.28)改进的情形。

应用知识和技能实现预期结果的本领。

组织(3.1)需要控制和保持的信息及其载体。

注2:形成文件的信息可包括：

b)为组织运行产生的信息（一组文件）；

3.25 process

3.26程序procedure

注1:程序可以形成文件，也可以不形成文件。

可测量的结果。

3.28职业健康安全绩效occupationalhealthand safety performance

与预防员工(3.3)伤害和健康损害以及提供健康安全的工作场所(3.6)有效性(3.13)相关的绩效(3.25)。

安排外部组织执行组织(3.1)的部分职能或过程(3.25)。

3.30监视monitoring

注1:确定状态可能需要检查、监督或密切观察。

确定数值的过程(3.25)。

为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程(3.25)。

注2:独立的过程包括对确保客观性和公正性的要求。

3.33符合conformity

3.34不符合nonconformity

注1:不符合与本标准要求及组织(3.1)自身规定的附加的职业健康安全管理体系(3.11)要求有关。

因工作或在工作过程中引发的可能或已经造成了伤害和健康损害(3.18)的情况。

注2:未发生但有可能造成伤害和健康损害的本件通常称为“未遂本件”，在英文中也可称为"near-miss", "near-hit"或"close call"。

3.36纠正措施corrective action

3.37持续改进continual improvement

注1:提升绩效是指运用职业健康安全管理体系(3.11),实现符合职业健康安全方针(3.15)和职业健康安全目标(3.17)的总体职业健康安全绩效3.26)的改进。

4组织所处的环境

组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果的能力的外部和内部间题。

a)除了员工以外，与职业健康安全管理体系有关的相关方；

c)这些需求和期望中哪些将成为适用的法律法规要求和其他要求；

4.3确定职业健康安全管理体系的范围

确定范围时组织应：

b)考虑4.2所提及的要求；

范围一经确定，组织控制下的或在其影响范围内的可能影响组织职业健康安全绩效的活动、产品和服务应纳入职业健康安全管理体系。

4.4职业健康安全管理体系

5领导作用与员工参与

最商管理者应证实其在职业健康安全管理体系方面的领导作用和承诺，通过：

b)确保建立职业健康安全方针和职业健康安全目标，并确保其与组织的战略方向相一致；

d)确保可获得建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系所需的资源；

f)就有效职业健康安全管理的重要性和符合职业健康安金管理体系要求的重要性进行沟通；

h)指导并支持员工对职业健康安全管理体系的有效性做出贡献；

j)支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用；

注：本标准所提及的“业务”可从广义上理解为涉及组织存在目的的那些核心活动。

最高管理者应与组织各层次的员工协商后（见5.3和5.4）建立、实施并保持职业健康安全方针，环境方针应：

b)为制定职业健康安全目标提供框架；

d)包括利用控制层级（见8.1.2)控制职业健康安全风险的承诺；

f)包括员工及员工代表（如有）参与职业健康安全管理体系决策过程的承诺。

— 保持文件化信息并可获取；

— 适当时，可向有关相关方提供；

5.3组织的岗位、职责、贲任和权限

最高管理者应对下列事项分配职责和权限：

b)向最高管理者报告职业健康安全管理体系的绩效。

组织应建立、实施和保持一个或多个程序，由所有相关层次和职能部门的员工和员工代表（如有）参与（包括协商）建立、策划、实施、评价和改进职业健康安全管理体系。组织应：

b)及时提供有关职业健康安全管理体系的清晰的、可理解的和相关的信息；

注1:障碍和障碍物可能包括没有对员工的输入或建议作出回应，语言或读写障碍，报复或报复的威胁以及使员工丧失参与信心的或妨碍员工参与的方针或做法。

1)确定他们参与和协商的机制；

3)控制危险源和风险（见6.1.4）的措施；

5)确定需要沟通的信息以及如何沟通（见7.4）；

7)调查事件和不符合并确定纠正措施（见10.1）；

1)确定相关方的需求和期望（见4.2）；

3)适用时分配组织的岗位、职责、责任和权限（见5.3）；

5)制定职业健康安全目标（见6.2.1）；

7)确定哪些需要监视、测量和评价；（见9.1.1）;

9)建立一个或多个持续改进过程（见10.2.2)。

注3:国际组织制定的国际劳工标准建议无偿向员工提供个人防护用品(PPE)以消除在职业健康安全管理体系中妨碍员工参与的一个重要障碍。

6.1应对风险和机遇的措施

策划职业健康安全管理体系时，组织应考虑到4.1所描述的因素（所处的环境）、4.2所提及的要求（相关方）和4.3(职业健康安全管理体系范围），确定需要应对的风险和机遇，以便：

b)预防或减少不期望的影响；

组织应考虑在策划过程中员工的有效参与以及，适当时，其他相关方的参与。

a)职业健康安全危险源及其相关联的职业健康安全风险（见6.1.2.3)和机遇（见6.1.2.4);

c)与职业健康安全管理体系运行有关的能够影响实现预期结果的风险（见6.1.2.3)和机遇（见6.1.2.4):对于职业健康安全管理体系的预期结果，连同组织及其过程、职业健康安全管理体系的变更，组织应评价相关的风险并识别相关的机遇。若是有计划性的变更，永久性的或是临时性的，该评价应在变更实施前进行（见8.2)。

－ 需要应对的职业健康安全风险和职业健康安全机遇的文件化信息：

6.1.2危险源辨识和职业健康安全风险评价

a)常规和非常规的活动和情形，包括考虑：

2)因产品设计而产生的危险源，包括研究、开发、测试、生产、组装、施工、服务交付、维护或处置；

4)工作实际是如何完成的；

c)人员，包括考虑：

2)在工作场所附近的可能受到组织活动影响的人员；

d)其他问题，包括考虑：

2)在工作场所附近发生的由工作相关的活动造成的组织控制下的情况；

e)组织及其运行、过程、活动和职业健康安全管理体系（见8.2)实际或有计划的变更；

g)组织内部或外部曾经发生的事件，包括紧急情况及其原因；

6.1.2.2职业健康安全风险和其他职业健康安全管理体系风险的评价组织应建立、实施和保持一个或多个过程，以便：

b)识别和评价与建立、实施、运行和保持职业健康安全管理体系有关的风险。其风险可能来自于4.1所识别的问题和4.2所识别的需求和期望。

6.1.2.3识别职业健康安全机遇和其他机遇组织应建立、实施和保持一个或多个过程，以识别：

1)组织及其过程或活动的有计划的变更；

3)使工作、工作组织和工作环境适合于员工的机遇；

6.1.3确定适用的法律法规要求和其他要求组织应建立、实施和保持一个过程，以便：

b)确定如何将这些法律法规要求和其他要求应用于组织，并确定需要沟通的内容（见7.4）;

组织应保持和保留其适用的法律法规要求和其他要求的文件化信息，同时应确保对其进行更新以反映任何变化情况。

6.1.4措施的策划组织应策划：

1)应对这些风险和机遇（见6.1.2.3和6.1.2.4);

3)准备应对紧急情况和对紧急情况做出响应（见8.6):

1)在其职业健康安全管理体系过程中或其他业务过程中融入并实施这些措施；

策划措施时，组织应考虑控制层级（见8.1.2)和职业健康安全管理体系的输出(see 10.2.2)。

6.2.1职业健康安全目标

职业健康安全目标应：

b)考虑适用的法律法规要求和其他要求：

d)考虑与员工及员工代表（如有）协商的输出；

f)得到监视；

h)适当时予以更新。

a)要做什么；

c)由谁负责；

e)如何通过参数进行测量（可行时）及如何进行监视，包括频率；

g)如何能将实现职业健康安全目标的措施融入其业务过程．

7支持

组织应确定并提供建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系所需的资源。7.2能力组织应：

b)基于适当的教育、入职引导、培训或经历，确保员工能够胜任工作；

d)保留适当的文件化信息作为能力的证据。

7.3意识

a)职业健康安全方针；

c)不符合职业健康安全管理体系要求的后果，包括他们的工作活动的实际或潜在的后果；

e)与他们相关的职业健康安全危险源和风险。

7.4信息和沟通

a)通知和沟通的内容；

c)通知谁及与谁进行沟通

2)与到达工作场所的承包商人员和访问者：

d)如何进行通知和沟通；

组织应通过通知和沟通规定要实现的目标，并应评价这些目标是否已经得到满足。

适当时，组织应确保考虑了有关的外部相关方关于职业健康安全管理体系问题的观点。

7.5.1总则

a)本标准要求的文件化信息；

注：不同组织的职业健康安全管理体系文件化信息的复杂程度可能不同，取决于：

— 过程的复杂性及其相互作用；

7.5.2创建和更新

a)识别和描述（例如：标题、日期、作者或文献编号）；

c)评审和批准，以确保适宜性和充分性。

职业健康安全管理体系及本标准要求的文件化信息应予以控制，以确保其：

b)受到充分的保护（例如：防止失密、不当使用或完整性受损）。

— 分发、访问、检索和使用；

— 变更的控制（例如：版本控制）；

— 员工及员工代表（如有）对相关的文件化信息的访问。

注：“访问”可能指只允许查阅文件化信息的决定，或可能指允许并授权查阅和更改文件化信息的决定。

8.1运行策划和控制

组织应策划、实施并控制满足职业健康安全管理体系要求以及实施条款6所确定的措施所需的过程，通过：

b)按照准则实施过程控制；

d)确定因缺乏文件化信息而可能偏离职业健康安全方针和职业健康安全目标的情况；

在存在多个雇主的工作场所，组织应实施一个过程用以协调职业健康安全管理体系相关各方与其它组织。

组织应建立一个过程并确定实现减少职业健康安全风险的控制措施，通过运用下面的层级：

b)用危险性较低的材料、过程、运行或设备替代；

d)运用管理控制措施；

8.2变更管理

a)新的产品、过程或服务；

c)适用的法律法规要求和其他要求的变更；

e)知识和技术的发展。

组织应对非预期性变更的后果予以评审，必要时，应采取措施降低任何不利影响，包括应对潜在的机遇（见条款6)。

组织应确保对影响其职业健康安全管理体系的外包过程实施控制。应在职业健康安全管理体系内规定对这些过程实施控制的类型和程度。

8.4采购

8.5承包商

a)承包商的活动和运行对组织的员工；

c)承包商的活动和运行对工作场所的其它相关方；

组织应建立和保持过程以确保承包商及其员工符合组织的职业健康安全管理体系要求。这些过程应包括选择承包商的职业健康安全准则。

组织应识别潜在的紧急情况；评价与这些紧急情况（见6.1.2）相关的职业健康安全风险并保持一个过程以预防或尽可能降低因潜在的紧急情况带来的职业健康安全风险，包括：

b)定期测试和演练应急响应能力；

d)向组织所有层次的所有员工沟通和提供与他们的岗位和职责相关的信息；

f)与承包商、访问者、应急响应服务机构、政府当局以及，适当时，当地社区沟通相关信息。

组织应保持和保留过程及响应潜在的紧急情况的计划的文件化信息。

9.1监视、测量、分析和评价

组织应建立、实施和保持一个过程，用以监视、测杂和评价。

a)需要监视和测量的内容，包括：

2)与所识别的危险源和职业健康安全风险和职业健康机遇相关的活动和运行；

4)组织的职业健康安全目标；

c)适用时，监视、测拭、分析与评价的方法，以确保有效的结果；

e)何时应分析、评价和沟通监视和测量结果。

注：关于监视和测量设备的校准和检定，可能存在法律法规要求和其它要求（例如：国家或国际标准）。

组织应保留适当的文件化信息，作为监视、测量、分析和评价结果的证据。

组织应策划、建立、实施和保持一个过程，以评价适用的法律法规要求和其他要求的符合性。（见6.1.3).

a)确定评价合规性的频次和方法；

c)必要时按照10.1采取措施；

e)保留合规性评价结果的文件化信息。

9.2.1内部审核目标

a)是否符合：

2)本标准的要求；

9.2.2内部审核过程

a)策划、建立、实施并保持一个或多个内部审核方案，包括实施审核的频次、方法、职责、协商、策划要求和报告。策划、建立、实施和保持内部审核方案时，组织除了应考虑相关过程的重要性和以往审核的结果外，还应考虑：

2)绩效评价和改进结果（见条款9和10）;

b)规定每次审核的准则和范围；

d)确保向相关管理者报告审核结果；

f)采取适当的措施应对不符合（见10.1)和持续改进其职业健康安全绩效（见10.2);

注：有关审核的更多信息，参考GB/T19011管理体系审核指南。

最高管理者应按计划的时间间隔对组织的职业健康安全管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。

a)以往管理评审所采取措施的状况；

1)适用的法律法规要求和其他要求；

c)职业健康安全方针和职业健康安全目标的满足程度；

1)事件、不符合、纠正措施和持续改进；

3)监视和测量的结果；

5)合规性评价的结果；

e)与相关方的有关沟通；

g)为保持有效的职业健康安全管理体系所需的资源的充分性；

— 对职业健康安全管理体系的待续适宜性、充分性和有效性的结论；

— 职业健康安全管理体系变更的任何需求，包括所需的资源；

组织应向其相关的员工及员工代表（如有）沟通（见7.4.)管理评审的相关输出。

10改进

组织应策划、建立、实施和保持一个过程，以管理事件和不符合，包括报告、调查和采取措施。

a)对事件或不符合作出及时反应，并且适用时：

2)处理后果；

应有员工参与（见5.4)和其他有关相关方的参加。通过以下方式评价：

2)确定事件或不符合的原因；

c)适当时，评审职业健康安全风险的评价请况；（见6.1);

e)评审所采取的任何纠正措施的有效性；

纠正措施应与所发生的事件或不符合造成的影响或潜在影响相适应。

— 事件或不符合的性质和所采取的任何后续措施；

组织应与相关的员工和员工代表（如）及有关的相关方沟通该文件化信息。

10.2持续改进

组织应持续改进职业健康安全管理体系的适宜性、充分性与有效性，以：

b)宣传正面的职业健康安全文化；

适当时，组织应确保员工参与实施其持续改进目标。

组织应在考虑本标准描述的活动的输出的基础上，策划、建立、实施和保持一个或多个持续改进过程。

组织应保留文件化信息，作为持续改进的证据。